鄂伦春自治旗：“你访我代、访调对接” 切实减少人民群众信访成本

     鄂伦春自治旗在旗信访局设立了一个信访代办服务中心，全旗10个乡镇每个乡镇设立了一个信访代办站，在全旗范围内村居设立了115个信访代办联络点。目前全旗现有信访代办员515名。其中包括人大代表代办员55名，政协委员代办员25名。村社区两委成员、网格员、志愿者373人，其他代办员62名。2023年信访代办201件，2024年信访代办211件，2025年截至目前信访代办146件，反映问题均得到了较好的解决。

     通过2023年最开始的信代办试点到现在正式推行两年来，真真切切的解决了很多人民群众的烦心事，闹心事。让人民群众的困难、问题解决在了身边。从以往的信访群体上看，信访群众相对年龄较大的比较多，基层村民比较多，知识层面不一，有的对政策法规了解少。这类人群在有了问题，有了困难不知道先向哪里反映，怎么找，有的还走了多少冤枉路，耗时耗力，还没得到很好的解决。通过有了信访代办机制，有了代办联络网点，只要信访群众把诉求说出来，那么代办网点就会根据具体情况通过委托代办、指定代办、派单式代办等形式为其确定信访诉求代办员，全程代其反映问题，组织材料，调取相关证据，协调相关部门，直至问题得到合理答复和妥善解决。

     重点推行信访代办工单服务。探索创新信访代办模式，我旗首创并全面推行信访代办工单模式。通过信访代办服务机构派发信访代办工单，根据信访事项内容指派信访代办员，对信访事项及时受理、协调化解。通过信访代办工单派发让各级代办员变被动为主动，把信访代办服务前移到群众家中、百姓田头，把信访问题化解在基层、矛盾纠纷解决在萌芽状态，落实好新时代"枫桥经验"。鄂伦春旗大杨树镇顺和路社区，工作中发现个别小区管理不畅问题。由镇包片领导、信访办、镇城建办，社区委员会等部门组织业主，广泛征求业主意见建议，共选举出10个业主委员会，形成社区、物业、业主共同参与帮办代办、矛盾调解、信访代办。通过收集社情民意了解到昌盛楼小区56户居民因外部主管道堵塞，居民污水从污水井冒出后，流入到小区院内气味很大影响着小区居民的生活环境。社区信访代办员、业主委员会成员迅速组成代办队伍，现场协商解决办法，最终达成一致意见，治理了管道堵塞问题。

     通过“访调”对接减少处理问题流程。充分发挥信访部门、司法行政部门、社会矛盾纠纷调处组织在预防化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，旗委政法委、旗司法局、旗信访局2023年10月16日建立“访调”对接机制，联合印发《鄂伦春自治旗“访调对接”工作制度》，为信访代办制推行建立了畅通的渠道。2025年3月，鄂伦春自治旗社会治安综合治理中心正式挂牌运行，旗信访代办服务中心及各乡镇信访代办服务站，公、检、法，驻旗大企业等部门派工作人员入驻综治中心，实现矛盾纠纷“一揽子调处”，信访问题“全链条化解决”。在矛盾纠纷化解方面开展信访代办服务，坚持调解优先、能调尽调原则，发挥各级各行业调解员调解优势，落实信访代办+调解优先工作模式。2023年访调对接12件123人，涉及金额894万元；2024年访调对接案件4件34人，涉及金额764万元，截至2025年目前，访调对接12件，已调解成功7件，提供法律咨询3件，行政复议1件，正在调解中1件。得到了信访群众的认可。今年有两批次信访人员到旗信访局走访反映，二人都是在镇内个体饭店做服务员工作，在工作一段时间后因二人个人原因不能继续打工，而提出终止打工。然而饭店老板以未能提前通知其终止打工，一时不好找服务员接替理由，迟迟不结剩余工资，而发生争执，多次索要无果而上访。工作人员在了解其基本诉求后，得知二人均未与饭店签有用人合同，两家饭店均在市场监督管理局有工商注册，而二人在涉及的饭店已打工数月，之前有开过工资，双方属于劳务关系，雇佣关系事实存在。按照信访解决处理程序应到劳动监察部门反映，或者通过诉讼程序解决。考虑到涉及金额不大，问题来龙去脉不是很复杂，为尽快让问题得到解决，减少信访人员反映问题的往返次数，旗信访局指定代办人员与旗综治中心联系对接，启动调解优先程序，使二人的问题很快得到了妥善解决，大大减少了人民群众因一些身边事而耗费过多时间，过多精力，提高了人民群众的满意度，营造了良好的社会氛围。